國企改革，是我國經濟體制改革的重要內容，是全面深化改革的重要一環，更是國有企業做強做優做大的關鍵所在。

作為全省國有金融資本投資、融資和管理中心，甘肅金控集團承擔著服務全省實體經濟的重任，也面臨著新一輪國企改革深化提升行動的機遇和挑戰。

今年以來，甘肅金控集團深入學習貫徹黨的二十屆三中全會精神，全面落實省委省政府關于國資國企改革的各項部署安排，以實施國有企業改革深化提升行動為契機，扛牢功能使命性改革、增強核心功能，深化體制機制性改革、提升核心競爭力，持續推進現代企業制度建設，推動國有企業做強做優做大，為加快推進中國式現代化甘肅實踐提供金融支撐。

隨著一系列改革措施相繼落地實施，甘肅金控集團制度基礎構架得以夯實、發展空間路徑得以拓寬、產品服務譜系得以重構，改革的廣度和深度得到進一步拓寬和提升，服務甘肅實體經濟發展的含“金”量也更足。

聚焦“三閉環五相符”

構筑完善現代企業制度體系

建立現代企業制度是國有企業改革的方向。

在上一輪國企改革三年行動期間，甘肅金控集團已初步搭建形成了層次分明、相互銜接、協調一致的現代企業制度體系。

當前，隨著新一輪國企改革深化提升行動實施，甘肅金控集團對標中國特色現代企業制度標準，在治理機制、制度體系、管控模式等方面仍然存在差距和不足。

國企改革，重在活力和效率。

面對新機遇新挑戰，甘肅金控集團從突破國企改革體制機制瓶頸入手，刀刃向內，將完善現代企業制度作為國企改革深化提升行動的重要任務。

今年以來，甘肅金控集團將完善現代企業制度作為體制機制性改革內涵最豐富的組成部分，對現有制度體系進行全面審視與深刻變革，牢牢把握“三閉環五相符”的制度制定原則，推動制度的實施和運用，形成“決策閉環、執行閉環、監督閉環”，確保制度的內容和要求，始終“與國家規定相符、與上級規定相符、與企業實際相符、與自身制度相符、與預期目標相符”，著力將制度優勢轉化為治理效能，把“四梁八柱”的現代企業制度體系筑得更牢。

——以制度“清廢改立”為切入點，有效補齊公司制度短板。甘肅金控集團嚴格對標國資監管規定，系統開展制度評估篩查，在充分揭示制度短板弱項的基礎上，科學制定《制度“清廢改立”工作計劃》，按照“廢止一批、修訂一批、延用一批、新建一批”的原則，及時修訂、更新、廢止不適用或已失效制度，黨委會、總辦會高位推動、逐月督導、統籌推進。截至10月底，集團層面已全面完成，制度修訂面達到47%，相比修訂前精簡8%，內控體系進一步優化完善。

——以董事會建設為著力點，持續完善董事會運作范式。對標省政府國資委董事會建設“1+19”制度體系再梳理、再健全、再完善，逐步形成落實上位要求、體現自身特色的董事會建設“1+N+X”制度體系，以《公司章程》這個“1”為董事會運作根本準則，以各治理主體議事規則這個“N”為運行規范，以議案管理、決議檢查督辦、年度工作報告等具體制度這個“X”為操作指引，著力構建相互銜接、相互對應、相互支撐的董事會制度體系，從不同維度和層面為董事會行權履職提供制度保障。

——以“四梁八柱”體系為落腳點，全面強化制度系統集成。依托制度“清廢改立”，著力構建現代企業制度體系“四梁八柱”，通過開展制度分類統計，初步構建了“三橫”（9個大類、29個一級、32個二級）“三縱”（基本制度、一般性制度、實施細則）的制度圖譜框架，進一步厘清不同制度領域和上下位關系，努力推動制度上下貫通無梗阻、左右協調無遺漏，實現制度體系全過程覆蓋、全方位落實。

聚焦“財政+金融”政策

推動政府市場同向發力

日前，甘肅金控集團公布投融資服務數據：1月至10月，集團完成投融資服務1095.08億元，較去年同期增長218.96億元，同比增長25%。

在這份亮眼成績單的背后，是甘肅金控集團在省財政廳的指導下，謀劃構建“財政+金融”發展新模式，實現“政府+市場”同向發力，推動新一輪國企改革深化提升行動實施成效進一步顯現的生動實踐。

今年以來，甘肅金控集團協同運用財政資金和基金、擔保、征信、應急周轉金、融資租賃等金融工具，通過財政資源與基金、擔保、征信、應急紓困、融資租賃等金融工具協同聯動，構建多層次、多渠道、多元化的投融資服務體系，實現服務實體經濟質效和自身經濟效益雙提升。

圍繞打造服務招商引資的“加速器”，甘肅金控集團積極貫徹落實省委省政府優化營商環境和招商引資的安排部署，不斷提升金融資源配置效率，緊盯重點產業、主動創新方式、強化要素保障，充分發揮基金招商牽引作用，拓寬實體經濟融資渠道。

目前，甘肅金控集團成功引進招商資本在甘投資，合作設立了規模50億元的甘肅隴新招融產業發展基金，重點投資裝備制造、有色冶金、數據信息、新能源、新材料、中醫藥、綠色環保7個方面。同時，與蘭石集團合作設立隴原裝備制造新能源基金，規模30億元，重點支持我省先進裝備制造、石油化工、煤炭工業等上下游產業的企業發展；與亞特集團設立甘肅隴徽綠色產業投資基金，總規模10億元，重點布局我省綠色礦業產業項目、配套工程及產業鏈上下游項目的直接投資并購等；與白銀、慶陽市政府分別籌設白銀特色產業發展基金、慶陽市產業發展基金。

圍繞打造緩釋債務風險的“穩定器”，甘肅金控集團審慎高效運營規模100億元的省級應急周轉金，拓展使用范圍、提高周轉效率，合規高效支持地方平臺公司緩釋債務風險。成立以來，累計投放10筆共33.75億元，支持5個市縣政府和7戶重點企業及時償付到期債務。

圍繞打造支持“兩新”行動的“助推器”，甘肅金控集團積極爭取將融資租賃納入“財政+”范圍，創新構建形成“財政+融資租賃”模式。

目前，甘肅金控集團融資租賃支持科技創新、專精特新、設備以舊換新“三新”政策試點工作已全面展開，“科技創新融易租”“專精特新融易租”“設備更新融易租”3款專項政策金融產品已同步匹配。截至10月底，完成項目投放9筆，金額1.48億元；儲備項目4筆，金額2.67億元，企業設備更新融資渠道進一步拓寬，縣域設備更新步伐進一步加快。

聚焦資源整合協同

完善全鏈條多元化產品服務內容

今年10月，由甘肅金控集團編制的我省首個金融全產業鏈《金融產品與服務手冊》（以下簡稱《服務手冊》）正式推出。這是我省首次將省內優質金融產品和服務進行全面梳理和總結，并向社會各界公開發布。

《服務手冊》聚焦全省“14+1”產業鏈和中小微企業融資需求，整合梳理涵蓋平臺、投資、證券、融資四大金融服務領域共12類116項金融產品矩陣，詳細繪制了涉及產品分類、服務對象、承做機構、適用條件及聯系人等內容的金融服務圖譜。

“《服務手冊》的推出，旨在實現我省財政資源與基金、擔保、征信、應急紓困、融資租賃等金融工具協同聯動，打造形成多層次、多渠道、多元化的投融資服務體系，有效滿足企業全生命周期金融需求。”甘肅金控集團相關負責人介紹。

據了解，《服務手冊》在平臺服務領域，主要包括政府性擔保服務、征信服務和區域股權服務3類共49項產品；在投資服務領域，主要包括基金、政府引導基金等2類37項產品；在證券服務領域，主要包括證券、期貨等3類12項產品；在融資服務領域，主要包括小額再貸款、融資租賃、應急周轉、供應鏈服務等4類18項產品與服務。

今年是國有企業改革深化提升行動落地實施的關鍵之年、攻堅之年。《服務手冊》的適時推出，是甘肅金控集團聚焦發揮協同效應的核心優勢，積極適應市場發展需要，推動各業務板塊相互協作、相互支持、相互增信、抱團發展，服務甘肅經濟社會高質量發展的創新之舉。

突出核心功能建矩陣。《服務手冊》的編制過程中，甘肅金控集團圍繞各業務板塊核心功能，以“市場要什么，我們有什么”為目標導向，梳理整合面向市場提供的各類金融服務，形成了涵蓋投資、證券、信貸、平臺四大金融服務領域共12類116項金融服務的產品矩陣。

突出市場定位繪圖譜。《服務手冊》產品圖譜繪制過程中，甘肅金控集團圍繞各子公司市場定位，對每項產品的適用對象、政策規定、服務單位、負責人員進一步細化明確，形成了覆蓋上市培育、私募股權、信貸產品、財富管理等類型的金融產品服務圖譜。

突出發展前景開新篇。《服務手冊》產品規劃過程中，甘肅金控集團明確將持續推進產品矩陣圖譜迭代升級，堅持精細化差異化導向，實現精準匹配，“一站式”滿足企業不同生命周期、不同應用場景的金融需求，提升金融服務質效。

金融是國民經濟的血脈，是國家核心競爭力的重要組成部分。金融高質量發展關系中國式現代化建設全局。

甘肅金控集團將堅持以新一輪國企改革深化提升行動為突破口，以增強國有企業核心功能和提高核心競爭力為重點，著力將企業打造成為公司治理新、經營機制新、布局結構新的現代新國企，為服務實體經濟發展提供更有力的金融支持，為推進中國式現代化甘肅實踐貢獻更多金融力量。